Комитет министров в соответствии с Уставом Совета Европы принял решение приостановить право Российской Федерации на представительство в Комитете министров и Парламентской ассамблее с немедленным вступлением в силу; решение было принято вследствие вооруженного нападения РФ на Украину.
Принятое сегодня решение означает, что Российская Федерация остается членом Совета Европы и участником соответствующих конвенций Совета Европы, включая Европейскую конвенцию о правах человека.
Судья, избранный в Европейский суд по правам человека от Российской Федерации, также остается членом Суда, а жалобы, поданные против Российской Федерации, будут по-прежнему рассматриваться, и Суд будет выносить по ним решения.
Приостановление — это не окончательная мера, а временная, которая оставляет каналы связи открытыми.
Комитет министров принял данное решение после обмена мнениями с Парламентской ассамблеей в рамках Совместного комитета.
«Италия считает это необходимой мерой в свете неприемлемой военной агрессии России против Украины, которая представляет собой серьезное нарушение международного права», — заявил глава МИД Италии Луиджи Ди Майо. В настоящее время эта страна председательствует в Комитете министров Совета Европы.
Решение о приостановлении членства, как и о его прекращении, принимает Комитет министров Совета Европы. Консультативный орган — Парламентская Ассамблея (ПАСЕ) — в этом не участвует. Инициаторами запуска процедуры в отношении России стали Украина и Польша.
Комитет может принять такое решение по одному из трех оснований: серьезные нарушения принципов верховенства права, основных прав человека или целей и задач Совета Европы. Целями организации заявлены, в частности, прогресс, единство между его членами, а также развитие прав человека и основных свобод.
Возобновление диалога с Россией зависит от самого Совета Европы, заявил вице-спикер Госдумы, глава российской делегации ПАСЕ Петр Толстой. Он также отметил, что долгое время Москва призывала отреагировать на нарушения прав человека на Украине, но «европейская солидарность не позволяла этого сделать».
«Россия останется самой большой европейской страной, без которой никакой Совет Европы просто невозможен и не нужен. Потому что в нем не будет правды. Теперь от Совета Европы будет зависеть возобновление нашего разговора. Мы, русские, меняться не собираемся», — сказал депутат.
Что означает приостановка членства для России?
Приостановка членства в Совете Европы не то же самое, что исключение. Как уточняется в заявлении организации, Россия по-прежнему остается членом Совета Европы и участником всех его конвенций – в том числе Европейской конвенции о правах человека.
Судья, избранный от России в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), также остается его членом. Жалобы, поданные против России, будут по-прежнему рассматриваться, и ЕСПЧ будет выносить по ним решения.
При этом Россия не сможет участвовать в работе Комитета министров, Парламентской Ассамблеи и других органов.
Что будет, если Россия выйдет из Совета Европы?
Россия продолжит выполнять взятые на себя обязательства в Совете Европы даже в случае выхода из организации, заявил в беседе с RTVI федеральный судья в отставке, профессор кафедры судебной власти и организации правосудия факультета права НИУ ВШЭ Сергей Пашин.
«Следующий ход за нами: мы можем выйти из Совета Европы. Но по общему правилу, те обязательства, которые на себя взяла страна в соответствии с международными договорами, она продолжает исполнять. После выхода их надо денонсировать. В случае временной остановки членства обязательства также сохраняются», – сказал Пашин.
Согласно правилам организации, Комитет министров может предложить государству покинуть Совет Европы. Если государство соглашается, то датой выхода будет 1 января следующего года. Комитет также может своим решением прекратить членство государства с даты, которую определит сам.
Выход из Совета Европы будет означать выход из Европейской Конвенции по правам человека. В этом случае ЕСПЧ останется компетентен рассматривать уже поданные жалобы, а также те, которые будут поданы на нарушения Конвенции, совершенные до даты выхода. В случае, если Россия примет решение выйти из Совета Европы, ЕСПЧ останется компетентным в отношении России судом до 1 января 2023 года или до даты, которую объявит Комитет министров.
Несмотря на возможное прекращение компетенций ЕСПЧ относительно российских частных жалоб, у россиян останется другая международная инстанция, например комитет ООН по правам человека, добавил Сергей Пашин.
«Практика обращений туда есть, правда были случаи, когда мы игнорировали предписания комитета», — уточнил эксперт.
В апреле 2014 года российскую делегацию лишили права голоса в ПАСЕ в связи с присоединением Крыма. Представители России также не могли состоять в руководящих структурах ассамблеи и участвовать в мониторинговых миссиях.
Москва в знак протеста прекратила участие своих депутатов в работе ассамблеи, с 2016 года не запрашивала для них аккредитации, а с 2017 года отказалась платить взносы, из которых финансируется работа всех органов Совета Европы.
В апреле 2019 года члены ПАСЕ призвали Россию вернуть делегацию и возобновить платежи. С июня 2019 года права российской делегации были восстановлены в полном объеме в связи с выполнением Россией Минских договоренностей и оплаты задолженности.
This post is also available in:
Русский 
English (Английский)
